深入推进全面从严治党向纵深发展 为全省生态环保工作创造风清气正的良好政治生态

——2017年全省环保系统党风廉政建设和反腐败工作要点

总体要求是：深入贯彻习近平系列重要讲话精神、中纪委七次全会精神和省纪委二次全会精神，坚决维护习近平同志为核心的党中央权威，严肃党内政治生活，加强党内监督，推进标本兼治，强化监督执纪问责，驰而不息纠正“四风”，保持惩治腐败高压态势，推动全面从严治党向纵深发展，进一步形成不敢腐败、不能腐、不想腐的压倒性态势，为建设成为生态文明建设的排头兵创造风清气正政治生态环境。

一、把思想和行动统一到中央纪委和省纪委的决策部署上来

2017年1月，十八届中央纪委七次全会召开，习近平总书记发表重要讲话，中央纪委王岐山书记作工作报告；省纪委十届二次全会相继召开，省委陈豪书记作重要讲话，省纪委陆俊华书记作工作报告。

习近平总书记的重要讲话，意义深远，内涵丰富，站在实现党的历史使命高度，深刻阐述了全面从严治党的重大理论和实践问题，明确提出了当前和今后一个时期工作的总体要求和重要任务。习近平特别强调，十八大以来，党的各级组织管党治党主体责任明显增强，中央八项规定精神得到坚决落实，党的纪律建设全面加强，腐败蔓延势头得到有效遏制，不敢腐的目标已成形成，不能腐的制度日益完善，不想腐的堤坝正在构筑，党内政治生活呈现新的气象。强调全面从严治党仍然“任重道远”：政治纪律和政治规矩是党最根本、最重要的纪律，遵守政治纪律和政治规矩是遵守党的全部纪律的基础。从宽松软走向严紧硬需要经历砥砺淬炼的过程，要继续在常和长、严和实、深和细上下功夫。对下一步“怎么办”提出要求：严肃党内政治生活、净化党内政治生态是我们党坚持党的性质的重要法定，是我们党实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的重要途径。要坚持标本兼治管党治党，不断坚定和提高政治觉悟，依靠文化自信坚定理想信念，严肃党内政治生活，强化党内监督。

中央纪委、省纪委对2017年党风廉政建设和反腐败工作部署了七项任务：第一，深入学习贯彻党的十八届六中全会精神，坚决把纪律挺在前面，扎紧制度笼子，严肃党内政治生活，强化党内监督，营造风清气正政治生态；第二，打好作风建设攻坚战持久战，抓铁有痕、踏石有印，推进作风建设制度化、常态化、长效化，以优良党风带动社风民风，向党的十九大交上作风建设合格答卷；第三，用好问责利器，持续传导管党治党的责任和压力，督促各级党组织全面履行从严治党政治责任，着力解决党内政治生活中存在的突出问题；第四，巩固派驻机构改革成果，完善派驻监督机制，扎实推进监察体制改革，有效发挥好“探头”作用。第五，坚决减存量、遏增量，坚定力度不减、节奏不变的旗帜立场，突出执纪监督特点和重点，盯紧“三类重点人”，把握“三个重要时间节点”，有效运用监督执纪“四种形态”，加强问题线索研判和处置，巩固反腐败斗争压倒性态势；第六，扎实推进国家监察体制改革，提炼总结实践成果；第七，把自我监督与党内监督、社会监督有机结合起来，严格落实监督执纪工作规则，树起严格自律的标杆，建设一支让党放心、人民依赖的纪检监察队伍。

落实全面从严治党是首要任务，是政治责任、分内责任，全省环保系统各级党组织要提高思想认识，认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照党中央、中央纪委和省委、省纪委的决策部署，紧紧围绕生态环保工作，坚持从严管党治党，努力建设“干部清正、系统清淳、班子清廉、政府清明”的廉洁环保。

二、结合实际，创造性地推进党风廉政建设和反腐败工作

2017年，就全省环保工作来看，任务较为艰巨，如要谋划推进全省环保系统的垂直管理工作，要落实中央环保督察提出问题的整改，要对所有州市进行环境督察，要打好水土气“三大战役”，要划定生态红线，要进一步推进生物多样性保护，要做好服务全省经济社会发展的战略、规划、项目环评、评审工作，要进一步提高监测数据质量，要依法严格、科学、公正、文明、执法等，更要深入推进全面从严治党，全省环保系统各级党组织要紧密结合环保系统党风廉政建设实际，紧密结合生态环保工作，保持坚强政治定力，坚持思想引领，树牢“四个意识”，强化责任担当，深入推进党风廉政建设和反腐败工作，为建成生态文明建设排头兵提供坚强政治纪律保障，以实际行动迎接党的十九大胜利召开。

一要严守政治纪律和政治规矩。认真学习贯彻十八届六中全会精神，紧密结合新形势下全面从严治党新要求，认真学习领会《条例》《准则》，要反复学习、反复思考、反复对照，切实掌握治标措施，领悟治本方略。要加强和规范党内政治生活，着力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，自觉维护党中央权威、维护党的团结和集中统一，始终保持党内政治生活充满活力，严格按照原则解决党内矛盾和问题，切实使每个党组织都成为激浊扬清的战斗堡垒，使每个党员都成为扶正祛邪的战斗员。要把贯彻《条例》《准则》同执行廉洁自律准则、党纪处分条例、巡视工作条例、问责条例等党内法规融会贯通起来，使贯彻《条例》《准则》成为每一个党组织、每一名党员的自觉行动，确保党员领导干部对党忠诚，切实树牢“四个意识”、坚定“四个信念”，坚决同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要紧密结合工作实际，加强对各级党组织和党员干部落实党的各项方针政策情况的监督检查，确保党中央和省委、省政府以及厅党组的重大决策部署有效落实。

二要以问责倒逼主体责任落实。各级党组织要进一步增强责任意识，把全面从严治党主体责任担当好，切实与环保中心工作融合结合，共同促进，相互推动；要加强对主体责任落实情况的监督检查，督促各级党组织认真解决党内政治生活中存在的突出问题；要用好问责这个利器，对党的领导弱化、党的建设缺失、从严治党责任落实不到位，对维护党的政治纪律和政治规矩失责、贯彻中央八项规定精神不力、选人用人问题突出、腐败问题严重、不作为乱作为的，要严肃问责。各级党组织主要负责人要强化责任担当，树牢“第一责任人”意识，管好班子、带好队伍、管好自己，切实做到对党风廉政建设和反腐败工作亲自部署、重点环节亲自协调、重大问题亲自过问、重要案件亲自督办，推动解决好本单位党内政治生活中存在的突出问题。

三要持续加强和改进作风建设。认真贯彻落实中央八项规定精神和省委实施办法，坚决纠正“四风”突出问题，坚持抓常、抓细、抓长，巩固作风建设成果。抓住关键少数、关键环节、关键部位，加强教育监督管理，积极实践监督执纪“四种形态”，充分发挥“第一种形态”的重要作用，早教育、早提醒、早摸排、早查处、早纠正。坚持把公款吃喝、公款旅游、滥发津贴补贴、公务用车等作为重点，突出重大节日、重要时机，加强监督检查，把顶风违纪列为纪律审查的重点，第一时间查处和通报存在问题。严格落实办公用房标准和要求，坚持厅领导带头，坚决整改办公用房超标问题。充分利用新媒体，拓宽群众参与刹风整纪的渠道。要坚定文化自信，弘扬党的优良作风，以优良党风带动社风民风。

四要积极维护人民群众环境权益。围绕垂改工作、环境保护督察、深化生态文明体制改革、水气土壤污染防治、服务经济社会发展、自然生态保护、环境监测及监管执法等环保中心工作，紧盯突出问题，严格监督执纪，确保生态环保工作有力推进和落实。紧盯中央环保督察组反馈问题整改和省级层面环境督察，认真开展专项纪律检查，对照问题清单严格监督执纪，确保整改按期完成，取得实效。紧盯群众反映强烈的突出问题，督促各级环保部门认真履职尽责，切实解决突出问题，改善群众生活环境，让群众有更多的获得感。

五要加强权力运行的监督管理。严格执行“三重一大”制度，紧盯人、财、物的薄弱点和风险点，加强对高风险部门和岗位权力运行的监督检查。紧盯环保项目安排、专项资金使用、干部选拔使用、环境监测运维、环境执法、环评审批等，加强环节监督管理，加强绩效跟踪检查，切实让权力在阳光下运行、在监督下规范。紧盯廉政风险防控，进一步完善权力制约监督制度机制，切实查缺补漏，增强制度机制的刚性和执行力。

六要严肃查处违纪违规行为。以执纪必严、越往后越严为导向，突出执纪监督的特点和重点，盯紧“三类重点人”，把握“三个重要时间节点”，加强问题线索研判和处置。善于从信访举报、业务工作、环境保护督察检查等渠道中发现问题线索，严肃查处违纪违规行为。把检查管党治党责任落实情况作为监督执纪的重点，抓住不落实、不担当的典型，坚持动真碰硬铁面问责，让强化问责成为管党治党的鲜明特征，持续传导管党治党的责任和压力，推动各级党组织解决好党内政治生活中存在的突出问题。严厉整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题，严肃查处反映扶贫领域违纪违规问题。认真做好信访举报核查工作，不压案、不拖查，及时给反映人满意的答复。

三、坚持领导干部带头示范表率

一要带头落实责任。要把落实从严治党主体责任作为政治责任、分内责任，对工作要亲自抓、亲自管，切实加强工作领导和统筹，加强形势分析和研判，认真解决存在问题。要加强监督检查，确保各级责任履行到位，制度措施执行到位。要把严的要求贯彻全过程，切实真管真严、敢管敢严、长管长严，充分体现原则性和战斗性，深入推进全面从严治党向纵深发展。

二要带头廉洁自律。要加强自律、慎独慎微，经常对照党章检查自己的言行，私底下、无人时、细微处都要慎独慎微，始终心存敬畏、手握戒尺，增强政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力，始终不放纵、不越轨、不逾矩。要注重在选人用人上把好方向、守住原则，坚持党管干部原则，带头执行党的干部政策，坚决纠正各种不正之风。要带头不断加强和改进作风，严格执行廉洁自律各项规定，不取不义之财，不侵占群众利益。要如实报告个人有关事项，加强配偶子女和身边工作人员教育管理，带头树立良好家风。

三要带头接受监督。坚持秉公用权、谨慎用权、依法用权，坚持交往有原则、有界限、有规矩，不把自己作为“特殊人”，不游离于组织之外，不以任何借口拒绝监督，切实摆正心态，自觉接受组织、社会、群众、舆论的监督。要坚持以身作则、率先垂范，凡是要求党员、干部做到的自己必须首先做到，凡是要求党员、干部不做的自己首先不做，切实做到对党忠诚老实。