本月开始实施的《云南省地方级自然保护区调整管理规定》有啥不同？

　　本报讯 记者张捷报道 日前，云南省人民政府印发了《云南省地方级自然保护区调整管理规定》（下称《规定》），自7月1日施行。为便于自然保护区管理部门、管理机构等相关单位更好地理解该《规定》的内容，切实抓好贯彻落实，省环保厅发布了《规定》的解读，对其出台背景和主要内容进行说明。

　　云南省自1958年建立第一个自然保护区以来，经过多年努力，在自然保护区建设和发展方面取得了显著成绩。截至2017年12月，全省已建立包括森林生态系统、内陆湿地和水域生态系统、野生动物、野生植物、地质遗迹和古生物遗迹等类型的各级自然保护区161个，总面积2.86万平方公里，约占全省面积的7.3%。其中，国家级自然保护区21个，省级自然保护区38个，州市级自然保护区56个，县级自然保护区46个，分属林业、环保、农业、水利、住建、国土、旅发委等部门管理。

　　据了解，云南省典型的自然地理区域、各类有代表性的自然生态系统区域、85%以上的珍稀濒危野生动植物物种的天然集中分布区域、部分具有重大科学文化价值的化石分布区、冰川、火山、温泉等自然遗迹都已建立了自然保护区，基本形成类型比较齐全、布局基本合理、功能相对完善的自然保护区体系。

　　之所以要对地方级自然保护区管理进行调整，在于多年来一些地方未能正确处理好保护与发展的关系，随意调整地方级自然保护区范围和功能区等问题突出。此次按照国务院出台的相关规定，云南省研究起草了地方级自然保护区调整管理规定。经多次征求意见、风险评估、专家论证和合法性审查，反复修改完善，形成了《规定》，并于5月经省政府常务会议审议通过。

　　《规定》中，各级自然保护区的调整管理权限更加清晰明确：全省地方级自然保护区调整的批准主体统一为省人民政府，符合国家有关上位法的要求。同时理顺了地方级自然保护区调整管理工作机制，规范了地方级自然保护区调整的评审。

　　从内容上看，《规定》明确，调整自然保护区原则上不得缩小自然保护区及其核心区、缓冲区面积，应确保主要保护对象得到有效保护，不破坏生态系统和生态过程的完整性，不损害生物多样性，不得改变自然保护区性质。除国防重大建设工程外，自批准建立或调整自然保护区之日起，原则上5年内不得进行再次调整。

　　《规定》也注重避免重叠设置。目前，云南自然保护区、风景名胜区、地质公园、湿地公园、森林公园等生态保护地交叉重叠率约35%，多头管理、职责不清等问题突出。对此，《规定》明确，调整保护区应当避免与风景区等其他类型的保护地，在范围上产生新的重叠。此外，《规定》还明确了哪些情况可申请自然保护区调整以及核心区调整、调整工作程序、勘界立标时间等方面的内容。

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　　本报讯 记者张捷报道 7月初，由自然资源部、国家林业和草原局（国家公园管理局）组织的国家公园体制试点督察调研组赴香格里拉，到普达措国家公园体制试点区开展调研。

　　调研组深入普达措国家公园尼汝片区、碧塔海片区，详细了解了国家公园的资源及生态保护、管理体制、社区发展等情况，以座谈会的形式听取了省国家公园体制试点工作领导小组办公室、迪庆州人民政府的工作汇报，并结合督察调研情况，从扎实推进体制机制创新、进一步提高对国家公园的认识、不断总结提供经验等方面对普达措国家公园体制试点工作提出要求。

　　目前我国有9个国家公园体制试点正在进行，其中包括三江源、东北虎豹、大熊猫、神农架、武夷山、钱江源、湖南南山、北京长城以及香格里拉普达措。普达措国家公园试点区总面积为602.1平方公里，拥有丰富的生态资源，拥有地质地貌、湖泊湿地、森林草甸、河谷溪流、珍稀动植物等，原始生态环境保存完好。试点区分为严格保护区、生态保育区、游憩展示区和传统利用区，各区分界线尽可能采用山脊、河流、沟谷等自然界线。